越南频频出招,平陆运河面临挑战?

越南近期频频采取措施,或意在影响平陆运河的战略地位!如果这一运河被关闭,西南地区数千亿投资将无法获得预期回报,成为死局。平陆运河即将在九天后通航。这条耗资727亿元、全长134.2公里的人工水道,将广西南宁与北部湾紧密连接。未来,西南数千万吨货物不再需要绕行他国水域出海。然而,就在此关键时刻,越南连番出招,先是通过海洋强国决议,再追加200多亿元用于铁路建设。有人猜测,越南是在试图封堵这一海上通道,一旦如此,西南投资将面临沉重打击。事情是否真的将演变成这样?

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首先,必须明确一点:平陆运河的建设影响了谁的利益。在过去的几十年里,云贵川渝地区的货物出海主要有两条路径:一是东行,经西江水系到达广州港,内河航程长达560公里;二是南下,借道越南北部的海防港。海防港作为越南北部最大的港口,预计到2025年其集装箱吞吐量将达到330万箱,其中145万箱是来自中国西南的转口货物,占比近半。通过仓储、装卸、通关等环节,越南在这些方面设置了重重费用,相当于一个天然的收费站。为了节省560公里的航程,西南货物不得不选择海防港。然而,平陆运河的开通彻底改变了这一格局。自南宁平塘江口出发,经钦州灵山陆屋,沿钦江直达北部湾,5000吨级船只可以直接进入海洋,无需换船,内河航程明显缩短,物流成本减少了18%至30%。每年省下的运输费用超过50亿元,这一收入过去都是越南的,现在将留在国内。越南自然会对此感到焦虑。

与此同时,越南的反应相当迅速。2026年7月28日,越共中央批准了海洋强国建设的第20号决议。仅两周后,8月7日,越南政府便发布了第218号决议,明确从2026年至2030年的行动计划,包括发展港口、扩建商船队、建设造船业与物流中心。令人惊讶的是,8月24日,越南国会召开了一次特别会议,460多名代表以92%的高票通过了老街—河内—海防铁路的投资计划,将总投资金额从203万亿越南盾直增至289万亿,增加了221亿元人民币,涨幅超过40%。这笔资金将用于将河内至海防段的单线改为双线,以及新建通往深水码头的联络线,完成国际标准轨的全线升级。这样,云南的货物可直接运输至海防港,减少了转运环节。越南显然意在通过建造更高运力的铁路通道,来巩固对西南货源的控制,确保海防港不被平陆运河拖累。

但问题随之而来:越南的举措真的会使平陆运河岌岌可危吗?首先,平陆运河全程位于中国境内,从南宁到钦州,越南无权干预。尽管有人提到越南计划于2025年发布北部湾的领海基线,以封锁运河出海口,但这一论调并不成立。中越两国早在2000年签署了北部湾划界协议,并于2004年生效。越南自己的领海基线只是定义海域宽度,并不意味着实际封锁。运河出海口位于钦州湾,运输过程中也在中国的管辖海域之内。因此,越南无法阻止商船正常通过。更重要的是,越南的真正竞争对手是和平陆运河的货源争夺战。越南的策略是,如果平陆运河威胁了其水路运输利益,那么通过修建铁路来抢回客户,两条通道相辅相成。

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然而,越南或许高估了自己的实力。要知道,水运是历史上成本最低的物流方式。一艘5000吨的内河驳船,其装载量超过数十辆重载火车的总和,水面浮力使其运输成本极低,难以与铁路相提并论。云南的磷矿、贵州的煤炭以及广西的氧化铝等大宗货物更适合通过水路运输,铁路尽管有稳定和准时的优势,但运价结构无法与水运相比。即使越南投入221亿元修铁路,也未能改变这一基本事实。此外,钦州港属于中国境内,通关及相关政策掌握在自己手里,货物如若经海防港运输,需跨境、换装、重新报关,过程中的额外费用与时间也将增加,货主将更倾向于选择更经济便捷的路线。

当然,关键在于时间差。平陆运河计划于2026年9月16日正式通航,今年底就能看到首批货物的流入。预计到2027年,将达到4000万吨的货运量,2030年更将攀升至9000万吨。而越南铁路至迟要到2030年才竣工。因此,在未来四年内,平陆运河将开始分流货源,而越南的铁路仍在建设中。在这一时间节点上,货主将已经习惯于新的运输路线。当越南铁路完工时,货物早已流失多年。

从本质上看,越南的这些举措是被迫而为的自卫反击。它并非第一次意识到来自平陆运河的压力,而是在此之前就已开始了应对的布局。

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